国家食物与营养咨询委员会（简称委员会）是根据国务院文件成立的重大议事咨询机构。委员会成立10多年来，扎实有效地做了大量关系国计民生的工作，包括联合多部门、多单位开展食物发展战略研究，并以取得的重要成果为科学依据，起草、拟订了《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》和《中国食物与营养发展纲要（2001-2010年）》，20世纪90年代初期和21世纪初期分别由国务院颁布和实施，对于保障我国粮食安全、推动食物和营养持续、协调发展起到了十分重要的作用。

    食物安全包括食物数量安全、质量安全、营养安全和可持续性安全。目前，以粮食为代表的食物数量安全形势依然比较严峻。我国粮食产量在突破5亿吨大关后，自1999年开始连续５年下降，到2003年时粮食产量（为4.30亿吨）比1998年减少了0.8亿多吨。在一系列政策和措施的激励下，2004年粮食产量出现恢复性增长，达到4.65亿吨，但与最高产量时的1998年仍有很大差距，当年供需仍有0.25―0.35亿吨缺口，农业综合生产能力并没有明显提高，粮食增产的长效机制仍有待建立。到2030年，我国人口预计达到16亿，以粮食为主体的食物需求将不断增长，食物数量安全紧张的局面将长期存在。同时，食物质量安全问题也十分突出。由于食品卫生问题导致的农产品出口受阻、食物中毒事件屡屡发生，口蹄疫、疯牛病、瘦肉精猪肉、有毒韭菜等词汇频频出现，引起社会各界对食物质量安全的普遍关注。近年来，虽然党和政府采取了多种措施，农产品质量有所改善，但食物质量安全问题还远没有得到根本解决，在监管体系、标准检测监测、风险评估以及安全预警等方面亟待加强。食品工业和材料业的快速发展，给食品质量安全带来了新的隐患。从资源环境看，我国的生态环境局部出现好转、但总体仍在不断恶化，严重威胁着食物可持续安全，食物生产的支撑资源进入了数量保护、质量提高并重的新阶段。

    随着人民生活水平的提高，食物营养与人类健康被提到更加突出的位置。2004年10月公布的第四次全国营养调查结果显示，我国居民营养状况虽然有所改善，但仍然面临着营养缺乏与营养失衡的双重挑战。城市居民的畜肉类及油脂消费过多，谷类食物消费偏低，高血压、肥胖等慢性病患病率不断上升；农村地区的营养不良仍然比较严重，铁、维生素A等微量营养素缺乏，钙摄入量还存在较大不足。奶类、豆类制品摄入过低仍是全国普遍存在的问题。

    2004年我国人均GDP达到1100美元，其中东部10个沿海省市人均GDP超过全国平均水平1倍以上，我国经济发展进入新的发展时期。根据国家战略部署，到2020年我国人均GDP将达到3000美元，全面实现小康社会。当前，我国正处于由1000美元向3000美元过渡的时期，也是各项事业能否健康、协调发展的关键时期，如果处理不当，将会产生严重后果。

    食物安全与营养改善是一项基础性、长期性和战略性工作。食物与营养是全面小康社会的重要指标。未来5－10年间，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我国居民食物结构调整转型的重要时期，加强全国食物与营养的规划指导工作，开展全面小康社会时期食物与营养前瞻性、战略性研究，不仅关系农业、食物与营养产业的健康发展，而且关系到国家的战略性安全，关系到一代甚至几代人的身体素质，国家和政府有关部门必须高度重视、始终关注这一事业的发展。在国民经济发展进入以“工业反哺农业、城市支持农村”为特征的新阶段后，我们也有能力解决食物与营养发展问题。

    国家食物与营养咨询委员会充分发挥自身优势，正在国家有关部门的资助下，积极组织力量，进行食物安全发展战略的前期研究。当前，开展的主要工作有：

    在中国工程院咨询项目资助下，委员会主任卢良恕院士、委员会秘书长许世卫研究员共同主持了“2020年中国粮食和食物安全发展战略”研究，该项目站在全球粮食和食物安全高度，全面分析我国粮食和食物安全现状，对今后15年内粮食、食物生产与消费，粮食、食物与营养健康，以及粮食、食物安全与资源环境进行科学分析，初步提出我国未来粮食和食物的总体发展目标与重大对策。

    针对当前食品卫生中存在的突出问题，在国家科技部、农业部等有关部门资助下，委员会秘书长许世卫研究员、委员会办公室主任李志强研究员组织力量开展了食物质量安全领域的相关研究工作，包括科技部重点公益性项目“食物安全快速检测、质量控制与预警”食物安全预警专题、农业部重点项目“国家农产品质量安全预警系统及应急预案研究”等，主要开展食物安全评价方法、预警指标体系和预警系统框架研究以及重点农产品的实证分析等。

    在中国工程院重大咨询项目的资助下，委员会主任卢良恕院士牵头组织队伍，委员会秘书长许世卫研究员以及委员会办公室李志强研究员、孙君茂副研究员等参加，开展“农业综合分区、重点区域农业发展与食物安全战略研究”，“中国粮食与食物安全发展战略研究”等，重点是不同区域主要食物供需平衡、区域性食物安全风险评估和不同区域食物安全状况与营养改善重大对策等研究。

    通过上述研究工作，初步提出我国2010-2020年食物数量、质量安全以及营养健康的发展目标与支撑该发展目标的资源环境状况，初步提出区域食物安全与营养改善的重大对策，为我国第三个食物与营养发展纲要的顺利起草、制定做好准备工作，切实履行委员会的职责和任务。