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巢文斌
景德镇市农业局
农产品质量安全已成为人们日益关注的话题。我市具有优越的生态环境，推进农产品质量安全保障具有良好的基础。目前，浮梁的10万亩茶叶基地、乐平的10万亩蔬菜基地已列入全国无公害农产品生产基地的创建名单，有望近期内正式入选。然而，先天的优势并不等于现实的经济优势。2003年，乐平一批蔬菜被上海、南京等超市拒之门外，就起因于农残超标。农作物生产过程中，粗放式生产习惯仍然根深蒂固，施用过量的化肥和农药既污染了农产品又破坏了土壤环境，同时还增加了农作物成本；尤其是一些农户还使用一些明令禁止的高残毒农药，使农产品质量隐患增加。为此，从实际出发，积极探索我市农产品质量安全的有效途径非常必要。
一、发展生态农业，强化农产品质量安全的生态保障功能
生态农业是保障农产品质量安全的重要生产模式。通过食物链和生态链物质与能量循环，能够在农产品生产环节上减少对化学农药和肥料的依赖，从而为农产品质量安全提供生态保障。我市已出现的猪沼菜、猪沼果等生产模式，正是生态农业在我市的成功运作。选准我市发展生态农业的切入点，着力推广已成熟的生态模式，是我市进行农产品质量安全保障的战略选择之一。
景德镇市是一个园林生态城市，61%的森林覆盖率为我市提供了风调雨顺的农业生产环境。由于工业化阶段不高，而若干家骨干企业对环境的影响不大，加上周边地区也没有大型的污染性企业，这就使得景德镇市的总体生态环境质量在全国、全省居于前位。得天独厚的自然环境为我市发展生态农业提供了基础性条件。从目前的发展水平看，我市生态农业仍处在起步阶段，由于畜牧业发展的滞后，以牲畜粪便为原料的沼气池仅6744个，全市农民户均只有3．2%，有机肥在使用的肥料结构中只占20%，而沼液和沼渣在有机肥的构成中也仅占10%左右。由此，大力发展畜牧业，积极推广猪沼果、猪沼菜等生态农业模式是我市发展生态农业的突破口。
我市土地类型的结构状况是“七山半水分半田，一分道路和家园”，大量的草山草坡被荒弃，发展畜牧业的资源长期被浪费。充分发挥我市草山草坡面积大、草质优的特点，面向国际市场和沿海市场发展特色草食畜牧业，尽快使畜牧业成为我市农业新的主导产业之一，这不仅是我市农业产业结构调整的方向，也是我市发展生态农业的内在需要。只有规模化的畜牧业，才有规模化的有机肥。只有当有机肥成为农业生产的重要肥料之时，农产品质量安全才实现了重要的一环。
生态农业要求用生态和生物防治技术替代化学农药，对此，充分保护生态环境，培育和建立自然食物链非常必要。建议有关部门在生态环境好的地区进行食物链再造工程，因地制宜着力培育一批农作物害虫的天敌，逐渐使农业生产摆脱对农药的过份依赖。
二、推进标准化，加快农产品质量安全体系建设。
农产品质量安全问题已成为影响农产品竞争力的主要因素之一。现代农业必须把质量安全当作进入新市场的金钥匙，从思想上高度重视，在工作中切实把握。我们要重点抓好“三大体系”建设，即构建与沿海地区接轨的农产品质量标准体系。要按照产前、产中、产后标准相配合的原则，积极采用国家无公害行业标准，努力使特色农产品标准与国内先进水平乃至国际水平接轨。构建农产品质量安全检验检测体系。由财政、各农口部门和质量技术监督部门积极配合，尽快建成以农产品质量检测项目为重点的检测网络，对农产品生产基地、加工企业、市场流通环节进行质量安全卫生检测，实行全程监控。构建农产品质量安全监督保障体系，建立健全农业生产资料的市场准入制度，严格农业生产资料生产、经营许可证制度，禁止使用高残毒农药和有害饲料添加剂等，堵住影响农产品安全的进入源头。当前，要在抓好粮食基地、乐平无公害蔬菜基地、浮梁无公害茶叶基地建设的同时，尽快筹建农产品质量检测中心和县（市、区）批发市场检测点，要努力执行行业标准，主动与沿海地区大型农贸市场建立联系，按照高标准开展农产品质量标准化控制。
三、注重市场引导，提高消费者的质量安全意识
长期以来，我们把保障农产品质量安全问题看着是政府的职能，于是建立从田地到餐桌的质量安全保障机构和相应的制度就成为近年来各地政府乐此不疲的工作。应该看到政府在这方面的行为是必要的，也是有效的，若没有政府的介入，农产品质量安全保障体系不可能在短期内取得长足进步，但是政府毕竟不是市场主体，政府的过多介入，一方面增加政府成本，另一方面保障体系的运作效率也难以提高。从沿海地区的经验来看，发挥政府与市场两个方面的作用，通过互补效应，共同促进农产品质量安全的保障工作顺利进行，这是切实可行的。
市场的作用在引导。据我们在全市范围内的调查，东郊和城北地区，由于居民消费者的质量安全意识较高，人们对农产品的农残问题关注较多，宁愿支付较高的价格购买安全清洁的食品，如此，优质安全的农产品流入城北和东郊市场较多，而收入相对较低的城南地区，居民对农产品的质量安全关注较少，食物中毒的事件时有所闻。由此看出，发挥市场的引导作用，从长期来看，需要普遍提高居民的收入水平，使消费者有条件去关注健康，然而，从近期来看，最关键的工作就是要通过广泛深入的农产品质量安全的教育和宣传，推动全民质量安全意识的提高。市场是最好的老师，当消费者以挑剔的眼光选择自己需要的农产品的时候，他们给出的信息就是指导生产者的指挥棒。也只有在质量安全成为消费者的内在需求的时候，市场的中介服务才可能呼之而出，农产品质量安全保障体系建设才会有市场的有力支持。
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