王多加，周向阳
（深圳市无公害农产品质量监督检验站，深圳  518040）

摘  要：本文以深圳市为例，介绍了无公害蔬菜监测网络的构建及运行模式，即以市、区、镇3级政府监督检验机构为主线，以生产基地、批发市场、配送中心、农贸市场、超市、机关、工厂、学校、幼儿园等基层单位为辅助线，以农药残留快速检测技术为切入点，编织一张疏而不漏的监测网，实现从生产源头到流通领域各个环节的全程质量监控。
关键词：无公害蔬菜；监测网络；安全管理

随着人们生活水平的不断提高，蔬菜在日常膳食中的比例越来越大。然而随着人口的快速增长，工业的迅猛发展，菜田受工业“三废”和生活废弃物的污染日趋严重，特别是由于深圳地处亚热带地区，加上农业用地紧缺，种植品种单一，复种指数高，使虫害发生越来越频繁，越来越严重，导致农药用量不断上升，高毒高残留农药也屡禁不止，对人民的身体健康、生命安全都造成了严重的威胁。2001年上半年国家质量技术监督局公布了对二十几个大城市蔬菜中农药残留的抽检结果，污染率高达60％以上。为此2001年4月，农业部启动了“无公害食品行动计划”，目标是在2～3年内实现从“农田到餐桌”的全程质量控制。同年5月国家经贸委又联同铁道部、交通部、卫生部、财政部、质检总局、工商总局、环保总局召开了“三绿工程”会议，主题也是“开创绿色通道，培育绿色市场，提供绿色消费”，由此可见，解决食品安全问题，已成为当前政府的重要工作。为了进一步贯彻落实“无公害食品行动计划”和“三绿工程”的指示精神，确保市民吃上放心菜，除对菜农加大法律意识宣传，大力推广科学种植方法外，还需要建立健全监督检测机制。然而仅靠政府的几个检验站无法做到面面俱到，唯有建立从蔬菜生产基地到流通领域各个环节的监测网络才是最有效的。
因为，第一，监测网络能够做到点多面广，扩大影响，使菜农通过自我监控，树立安全合理用药的意识；第二，能够做到从源头抓起，在蔬菜采收或销售之前快速检测，既可避免毒菜流入市场，又可减少菜农、供应商的经济损失；第三，能够充分动员社会、企业各方面的财力物力，减轻政府投入，取得事倍功半的效果；第四，快速检测方法已成熟，现有的农药残留快速测定方法简单、快速、准确、经济，13min可同时检测10个样品，每个样品的检测成本只需1元多。便携式的仪器，全自动化的操作，能够满足现场普通人员的使用，为无公害蔬菜监测网的建设提供了技术支持。
深圳无公害蔬菜监测网络及其运作方式，见图1。   
1  无公害农产品监测网络
1.1  市级无公害农产品质量监督检验站
农产品的安全问题日益受到市委市政府的高度重视。2001年11月，深圳市正式批准成立深圳市无公害农产品质量监督检验站，该站负责全市蔬菜生产基地的监测和认证，负责全市农产品质量及化肥农药等农用物资的质量监督检验，负责全市无公害蔬菜监测网络的构建、监督和培训工作，负责农产品质量安全行政执法。
1.2  大型农产品批发市场设立现场农药残留监测室
我市自给自足的蔬菜只占30％左右，大部分蔬菜来自全国各地，据不完全统计，我市每年消耗蔬菜量约100多万t，因此把好流通领域的源头――批发市场的质量关极为重要。1999年12月，市农业局投资200多万元，在我市最大的农产品批发市场――布吉农批市场实行了驻场制，设立了农药残留监测室，该室负责每天对进入布吉农批市场交易的各类蔬菜进行农药残留的抽检。实践证明该监测模式，起到了一定的宣传和阻遏作用，农药残留污染率呈明显下降趋势。鉴于福田农批市场是深圳市第二大农批市场，是国内首家以拍卖方式为主的农产品批发市场，交易量很大，为此2001年在福田农批市场也建立了农药残留检测室。几年来平均每年抽检蔬菜5万批次，销毁有毒蔬菜近30万kg。通过从流通领域的源头齐抓共管，全面加强各批发市场的监管力度，使有毒菜无避风之港，进一步保证了我市的蔬菜食用安全。
1.3  区级无公害农产品质检站
我市蔬菜基地主要分布在龙岗区和宝安区，南山区也有少量菜地，各区主管部门对当地蔬菜生产情况较了解，所以建立区级农产品质检站，不仅能起到很好的沟通作用，提高工作效率，还能充分利用各区的资源，管理好本区的监测网络。有条件的镇或街道办事处也将建立相关的监督检验机构。
1.4  基层单位自我监控机制
蔬菜是一种品种多、流通快、来源广泛的商品，仅靠政府的几个检验机构无法满足如此大量的售前检测工作，唯有建立从蔬菜生产基地到流通领域各个环节的监测网络，建立企业自我检测机制，才能树立全社会的质量意识，做到疏而不漏。另外目前的快速检测方法，简便、快速、准确、经济，为无公害蔬菜监测网络的建设提供了保证。
深圳市现有超市100多家，大型肉菜市场400余家，果蔬批发市场10余冢，其中龙岗区主要生产基地92个，市场130多个；宝安区主要基地100个，市场150个；南山区生产基地30个，市场40个。全市基地监测网点200余个，市场监测网点1000余个。
为了构筑深圳市无公害蔬菜监测网络，市农检站从2000年开始已为蔬菜生产基地、批发市场、超市、配送中心、农贸市场、工厂食堂、学校、幼儿园等培训了3000多名质量监督检验员，其中50％能正常开展日常检测工作，还有一部分人抱着侥幸心理处于观望之中。政府监督检验机构通过制定法律法规、利用检测结果公示制度及舆论监督方式等，加强企业自我监控机制的引导，逐步实现基层单位质量管理的自觉性。
2  无公害蔬菜监测网络的实施
无公害蔬菜系统工程是一项民心工程，几年来政府已投入了大量资金用于蔬菜生产基地的建设、农业设施的改造及农业技术推广工作，但蔬菜检测工作近2年才引起重视，投入较少。而检测工作是评价环境和产品质量的科学依据，是无公害蔬菜系统工程中最重要和必不可少的一部分。目前正处于引导生产者生产无公害蔬菜，消费者消费无公害蔬菜的阶段，蔬菜的检测尚不具备收费的条件，所以需要政府给予一定的财政补贴，才能在短时间内建立完善我市的无公害蔬菜监测网络。目前广州、青岛、大连、福州、上海等地都以这种方式建立了从蔬菜生产基地到流通各环节的监测网络，起到了很好的监管作用。我市蔬菜生产基地网点200余个，市场网点1000余个，每个网点只须政府投入一些日常运转费用，就可建立起快速的自我监控机制，做到监测网络疏而不漏，保证市民吃上放心菜。
3  无公害蔬菜检测网络的管理措施
无公害蔬菜监测网络将在市农林渔业局的领导下，由市质量技术监督局、工商局和经济贸易局配合，构建从基地到流通领域各个环节的监测网络，由市、区无公害农产品质检站负责技术推广、培训和检查，定期汇总检测情况，编制简报，报有关主管部门，为制定有关政策提供科学依据。
食用无公害蔬菜是市民企盼已久的愿望，是政府的工作目标，搞好此项工作不仅能树立深圳国际大都市的良好形象，提高农产品在国际舞台的市场竞争力，还将对促进农业规模化生产、改善农民生活质量、整顿市场秩序、提高全民质量意识起到非常积极的作用。◇