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践行“三个代表” 强化食品安全

  点击数： 次 | 发布时间：2005-05-31 | 
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丁德明
合川市蔬菜产业办公室

“民以食为天”，“食”为人们每天生活之必须物品，通常为农产品中的粮、菜、鱼、猪、禽及其加工产品等，以及糖、酒制品等。这些食品是维持人类生命和健康的主要物品，是人体的必要，在人们的生活中占有极其重要的地位。

随着社会生活水平的不断提高，人们对于食品和食品安全开始有了新的、更高的要求。食品生产、加工和流通等各个环节都应以保证质量、保障安全为着眼点和着力点，采取专项整治与日常监管相结合的措施和办法，因地制宜，分类指导，标本兼治，净化食品市场，让广大消费者真正吃上“放心食品”。　　

一、加强食品安全工作所面临的良好机遇

自改革开放以来，我国的食品生产发展很快。以农产品为例，蔬菜、猪肉、禽蛋、奶类、水产品、水果等六个产品的产值，已经达到整个农业产值的一半以上，尤其是蔬菜人均占有量已经达到350公斤以上，超过世界人均水平的二倍以上(世界人均104公斤)，食品数量安全已有了保障。在人民生活水平由温饱型向小康型转变的进程中，食品质量安全问题至关重要。对此，党和政府高度重视，近年来在食品安全方面做了大量工作，也建立了相应的机构和制定了有关法规，这对于促进食品安全工作起到了积极作用。　　

2004年，农业部部署了全面推进“无公害农产品行动计划”，并组织有关质检机构对北京等37个大中城市的蔬菜中农药残留情况进行了统一监测。从监测结果看，依照CAC(国际食品法典委员会)标准判定，今年1月份的平均合格率为95.9%。寿光、拉萨、银川、深圳等城市排名靠前，这表明了蔬菜食品“放心工程”取得成效。　

今年，一场打击假冒伪劣食品的群众运动已在全国范围内轰轰烈烈地开展起来，特别是对安徽阜阳劣质奶粉造成12名婴儿死亡事件的依法查处，食品安全工作已引起各方面的高度关注，对于农产品质量也开始步入追踪监管、责任追究，依法管理的良好社会及法制环境，同时，“食品药品安全放心工程”也为加强食品安全工作提供了有力保障。　

二、当前的食品安全现状及存在问题的原因分析　　

近年来，我国的食品安全工作取得了一定成效，但我们还应清醒地看到它面临着食品市场不尽完善、伪劣商品对食品安全的冲击等严峻形势，并有不少亟待从深层次加以解决问题。

（一）市场食品安全形势及其主要问题　　

如今，人们步入集贸市场，常常有着这样的困惑：究竟买什么、吃什么才安全？吃蔬菜怕农药残留超标，吃米饭怕有毒大米，吃鸡、鸭、肉，怕注水肉及动物体内的抗生素，磺胺类药物超标，吃加工食品怕甲醛、二氧化硫等化学物质和超标使用的食品添加剂。特别是前段时间媒体频频揭露食品加工领域造假掺毒的恶性事件，用病死变质畜禽加工卤腊熟食，用DDV浸泡火腿，把石蜡加入火锅底料，用工业增白剂增白食品等，怎么不使消费者对食品产生恐惧？　　

最近，美国和日本相继暴发流行了大肠杆菌O157：H7食物中毒、英国出现"疯牛病"、比利时的"二恶英事件"、日本新近发生雪印牌低脂牛奶大规模中毒等。我国在食品安全上也存在着问题。就阜阳劣质奶粉事件来说，造成12名婴儿死亡，可以说是怵目惊心，令人瞠目。据查，不合格奶粉55种，涉及10个省市的40家企业，已扣留、封存、暂停销售奶粉十多万袋；立案查处涉嫌销售不合格奶粉案件39起，打掉生产及分装窝点4个，刑事拘留47人，留置审查59人，宣布正式逮捕31人，依法传讯203人。重庆、合川也出现过食物中毒事件。重庆市一季度抽检小食品生产企业746户，销售单位7812户次，仅行政处罚就有355户，156户延期整改，165户停业整顿，罚款34户，取缔46户无照经营，没收6000余公斤不合格腐烂变质食品及原辅材料。难道这些不是因为食品的不卫生而导致的？　　

食品质量不安全问题，到底出在哪里呢？不外乎存在于食品的生产过程、加工领域、营销过程和贮藏、运输之中，再加上伪劣食品所带来的诸多问题。例如，农产品在生产区域受到工业的“三废”污染，土壤重金属含量超标，病虫防治用药不当，等等环境影响。在对农产品的加工过程中，保质保鲜、防腐增白、食用处理等都可见食品安全依然是一个令人置疑的问题。同时，现实生活中的各种癌症和疑难杂症，都与食用有毒有害食品有关，“病从口入”是食品安全对人体威胁的依据之所在。　　

（二）、食品安全出现问题的原因探究　

1、思想认识比较模糊。人们普遍对食品安全的认识不强，处于模糊状态。认为现在食品数量解决了，市场丰富了，想吃什么，要买什么就有什么，在心理上得到极大的满足，而在食品的质量上有所忽略，认为只要有吃的，管它质量不质量，安全不安全，当场不中毒就行。至于慢性的、积累中毒就不管它了。因此，由于人们的麻木不仁，就使得人们生怪病的现象极为普遍，一生病就病入膏肓，成为不治之症，造成人们的极度恐惧心理。　　

2、生产技术使用不当。随着科技发展，推广了一大批新技术。人们在生产过程中，偏注重了高产，忽略了优质。在农产品生产中大量使用高毒高残留的农药，使农产品中大量残留超标农药。同时，对农药施用后不严格按照安全间隔期采收产品，今天打药，明天就采收上市，蔬菜产品显得尤为突出，蔬菜表面粘附大量的农药，直接影响消费者的身心健康。此外，在施肥上，偏施氮素化肥的现象也非常突出，以叶片为收获对象的农产品更为严重。尤其是蔬菜，为了获得更多的产量，就偏施化肥。氮肥的投入过量，不仅不能被作物全部吸收和利用，反而会转化成硝态氮在土壤中大量积累，造成地下污染。同时，作物过量吸收硝酸盐可导致其体内积累，最终造成硝酸盐过量。蔬菜中含有一定数量的硝酸盐，食用后在人体内会转化为亚硝基化合物，这是致癌物质，直接危害人体健康，导致癌症的发生。研究表明，人体内80%的硝酸盐来自蔬菜。　

3、生产基地选择欠妥。特别是工业“三废”(废水、废气、废碴)污染严重的地方以及土壤重金属含量超标的地方不能生产农产品，否则，农产品也会受到污染，一些有害物质被吸收进入农产品内部，使产品有害物质超标，危害人体安全。同时，一些食品加工企业为了满足人们的某种消费心里，如新鲜、洁白等，就对一些食品使用保鲜剂、增白剂等有毒有害物质。　　

4、市场体系不够健全。全重庆现有批发市场80余个，城乡集贸市场2428个，一些食品进入各类市场，未能很好把关，在流通中造成二次污染，以及在贮藏期中防腐剂、添加剂的不安全使用，使原本安全的变成不安全了，不安全的就更不安全了。批发市场、农贸市场功能体系不健全，市场准入制和产品安全检测制度不健全，使产品良莠难分，安全不能得到保证。　　

5、监管处罚力度不大。虽然国家对食品安全制定了管理办法，可具体实施中，由于体制和诸多因素制约，有时出现了问题未能发现，发现了也不能及时处理，处理也是礼边过，不能伤筋动骨，给人投机钻营，以致造成现在伪劣产品比比皆是，包围了我们的生活，使人们每天都不得不“吸毒”。人们的身心健康受到严重摧残就成为了必然，已经正名的“东亚病夫”就将是真正的东亚病夫了，民族的灾难又将降临在我们的头上。　　

6、地方保护主义严重。一个地区经济的发展，是十分重要的，这是关系到这个地区人民生活水平的提高，是“三个代表”重要思想的体现，也是地方政府的职责所在。但是，有的地方为了发展经济，急功近利，良莠不分，统统引进。一些食品加工企业、营销企业只图牟利，以不良生产方式降低生产成本，生产出有毒有害的伪劣产品充斥市场，以低价购进伪劣商品，以次充好，向消费者销售。政府和有关职能部门看在眼里，不闻不问，甚至帮助逃避查处，充当保护伞，使得这些生产、经营者更加肆无忌惮。这样，就严重影响了我国的正常经济秩序。

 三、切实采取措施，从根本上确保食品安全

1、强化宣传  提高认识

食品安全与否，直接关系到人们生活水平的提高、身体健康和生命安全，关系到中国特色社会主义经济建设的成败，关系到社会的进步和社会的稳定，因此，这是一件事关全局的重大问题。这不仅是一大经济问题，更是一大政治问题，必须引起国人的足够重视。要把此项关系国计民生的事做好，必须要进一步加强宣传，不断提高生产者、经营者、管理者的认识，把食品安全作为一件大事来抓。做到时时处处讲食品安全，形成一种强大的舆论攻势，让生产、销售伪劣食品的人和事无地自容，成为过街老鼠。达到人人讲食品安全，时时抓食品安全，以维护民族利益。使国家的食品药品放心工程活动落到实处，从根本上扭转伪劣食品充斥市场的状态。

2、抓好基地  注重源头　　

抓好食品安全，实行关口前移，从源头抓起，特别是农产品要做到：一是选择好食品生产基地。选择土壤重金属含量不超标，无“三废”污染的区域生产农产品。这是保证产品安全的前提和基础。二是严格技术操作规程。特别是蔬菜生产，必须严格按照无公害蔬菜生产规范进行。病虫防治严禁施用高毒高残留的农药，施用高效低毒低残留的农药或者生物农药，提倡物理防治和生物防治病虫害。同时，严格施药安全间隔期，减少农产品农药残留量。施用肥料做到重底早追，合理施肥，以有机肥为主，无机肥为辅，氮、磷、钾配合施用，不偏施氮肥，降低农产品硝酸盐含量，减少食用后亚硝酸盐中毒。

因此，严格技术操作规程，是实现无公害农产品，绿色农产品，有机农产品的关键和保证。　

3、精细加工  科学贮藏　　

食品的加工、贮藏可以使食品增值，调剂淡旺季、满足市场需求、增强商品性的一个重要环节。在食品加工、贮藏、运输的全过程中，要做到精细加工，科学贮藏，安全运输。为了防腐、催熟，一定要科学合理使用防腐剂、催熟剂，最好不使用化学药品。严禁使用对人体有毒的化学物品，如增白、防腐、染色、激素类物质，以免造成食品二次污染。　

　4、建立体系  规范市场　

　市场是食品销售的重要渠道，如何使人们通过清洁、规范、安全的各类市场，获得安全的食品，必须完善市场体系。目前我们的市场形式多样，集贸市场达2400多个，而农产品的生产来自千家万户，市场的产品鱼龙混杂，质量参差不齐，产品来源不清。因此，要借鉴外地经验，对市场进行调整、规划、改造，逐步将农贸市场改造成为超市，提高食品销售档次。建立安全食品产销经营体系，积极推行现代化营销方式和流通组织形式，扶持和鼓励农产品的配送和连锁经营。规范完善市场秩序，实行“准入制”，尤其是批发市场、超市要强化检测，对抽检不合格的食品一律严禁入市，不得销售，否则，一经查出，必须依照有关法律法规严肃查处，造成后果的，要追究刑事责任，并永久取消商业资格。从根本上消除假冒伪劣产品的生存空间。同时，大力提倡和积极扶持发展一批值得信赖的配送企业，在市场范围内托起质量大旗，推进食品安全健康发展。　　

5、抓好管理  明确职责　　

食品安全这项工作涉及到方方面面，它贯穿于生产、加工、包装、贮藏、运输、销售等各个环节，如果哪一个环节疏忽，都会为食品的安全带来影响。因此，各个环节的部门都要高度重视，严格加强管理，均要严格执行好<<中华人民共和国食品卫生管理法>>、<<食品卫生监督程序>>以及重庆市人民政府关于<<无公害蔬菜管理实施办法>>。要加强安全食品法规和标准体系建设，按照从农田到餐桌全过程各个环节的安全管理要求，健全食品安全技术支撑体系；建立食品安全事故信息和评价体系；风险控制体系；建立食品安全事故报告制度和快速反应制度，要推进食品安全诚信体系建设；要建立食品安全责任追究制度，规范执法行为，实行行政执法责任制和过错追究制；加快建立权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的行政执法管理体制。同时对管理不力、监管不到位的部门和责任人要追究行政和法律责任，克服地方保护主义，从而使从上到下都有一套明确的责任体系，一旦发生食品安全问题，能及时得到解决和处理。正如著名学者中国人民大学教授顾海兵的观点“深入到了体制层面，那么一旦发生类似于问题食品这样危及公共安全的事件，受到处理的就不应该仅仅是几个不法商贩和生产厂商了”。　

总之，食品安全涉及千家万户，关系到经济的发展、社会的稳定，关系到人类社会的前途、子孙后代的幸福，因此，是一件关系千秋万代的大事。从我做起，从现在做起，贯彻落实国家食品药品放心工程活动的要求。强化宣传，提高认识；抓好基地，堵住源头；精细加工，科学贮藏；建立体系，规范市场；抓好管理，明确职责，采取一切措施坚决打击和依法查处生产、销售假冒伪劣食品的行为，净化食品市场，从根本上确保食品安全，让老百姓吃上完全的放心食品，不再遭受伪劣食品的毒害；把食品放心工程列入各级政府和职能部门的工作重要议事日程，作为践行“三个代表”的重要内容，从而把这一关系人民身体健康和生命安全的食品安全作为头等大事抓紧抓好，抓出成效。

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