为了配合中央振兴东北老工业基地重大战略决策的实施，中共中央组织部、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、振兴东北老工业基地办公室于6月10日至6月15日组织开展了“院士专家东北行”活动。本人作为“院士专家东北行”活动农产品加工方面的专家，参加了在吉林省，特别是在长春市的活动。与省、市主管农业的领导，农业产业化龙头企业负责人就落实振兴东北老工业基地战略决策与科学发展观的关系进行了交流，就发展吉林市农产品加工业的思路进行了探讨，就产业发展的软硬环境进行了磋商。结合考察和了解的部分情况，对吉林省长春市农产品加工业发展的思路提几点建议，仅供参考。
　　一. 长春市农业的基本概况
　　长春市辖六个区三个县（市），总人口712.5万,其中农业人口412.2万,占总人口的57.8%。以农业为主的5个县（市）区均为国家商品粮生产基地。在全国100个产粮大县排序中，长春市5个以农业为主的县（市）区均榜上有名，其中3个位居前10名，农安和榆树2个县位于前两位，玉米、大豆和水稻是当地的三大主产作物。年产玉米100亿斤，水稻20亿斤，大豆10亿斤，杂粮20亿斤，粮食总产量可达到150亿斤。饲养家禽3.27亿只（头），肉类总产160万吨，禽蛋总产36.6万吨，奶类产量达到8.6万吨。2003年农民收入达到3411元。农业在县域经济中占有绝对优势。
　　二.长春市农产品加工业的现状与问题
　　长春市地处世界著名的黄金玉米带，是中国著名的“粮仓”，盛产玉米、大豆、水稻。长春市丰富的粮食资源为畜牧业的发展和农业产业化奠定了资源基础。
　　长春市依托丰富的粮食资源，发展畜牧业，现已形成了大成、德大、皓月、广泽等一批农副产品转化、深加工龙头企业。大成集团的玉米淀粉加工转化能力达到120万吨，生产赖氨酸10万吨，成为世界级玉米加工企业。皓月集团建成年屠宰20万头牛生产线，肉牛出口额占全国的1/2。经过10多年的发展，一批农产品加工龙头企业正在形成，一些先期发展起来的农产品加工企业为进一步规划和构思长春市的农产品加工企业提供了宝贵的经验和借鉴。
　　中央在振兴东北老工业基地的战略决策中，将农产品加工业作为国家重点扶持的产业之一，并已启动了第一批项目。长春市将围绕玉米和大豆深加工、畜禽产品加工、蔬菜加工、乳品加工，发展一批绿色食品和高附加值产品。目前，长春市的农产品加工业的增长速度已高于汽车工业，并正在迅速发展。
　　纵观长春市农产品加工业的发展历史、现状和未来发展思路，笔者认为，长春市的各级领导、企业家、投资人还应就如何规划和构思长春市的农产品加工业结构，如何布局农产品加工业，发展农产品加工业的思路、目标、技术和资本依托进行认真的讨论和交流，力争使长春市的农产品加工业稳步、健康、可持续发展。
　　三.对长春市发展农产品加工业的几点建议
　　通过5天的调查、参观，及听取省、市及企业负责人的汇报和讨论，结合企业负责人、农产品加工行业政府部门及相关领导的思路和实践，提出以下几点建议，仅供参考。
　　1.以振兴东北老工业基地为契机，以科学发展观为指导思想，构架长春市农产品加工业可持续发展战略。
　　组织各级领导、企业家讨论中央振兴东北老工业基地战略决策与科学发展观之间的关系，讨论振兴东北老工业基地过程中必须解决的机制与体制问题，讨论发展农产品加工业的战略思路、目标和任务，讨论发展农产品加工业与发展县城经济和增加农民收入的关系，讨论在扶持农产品加工业发展过程中政府的职能、作用与任务。用科学的发展观统筹农产品加工业规划，力争做到统一思想，提高认识，明确方向，少走弯路。
　　2.以农业资源优势为基础，使农产品加工业向链式开发和网络化服务的方向发展。
　　吉林省是全国的粮食生产大省，长春市又是吉林省的产粮大市，以农业为主的5个县（市）区均为国家重点商品粮生产基地，粮食商品率可达到70%。因此，长春市的农业发展模式应向“粮食生产--畜牧业养殖--农畜产品加工--食品加工--食品市场”的方向发展，建立产地粗加工和精加工基地，改变销售原料为销售食品或加工品，增加就业机会，降低运输成本，提高粮食主产区的经济和社会效益。
　　农业生产的主体是农民，农产品收益的主体除了生产者本身以外是整个社会。农民进行的是原料生产、初级加工，是以小规模经营和传统加工为主体。在振兴东北老工业基地的过程中，如何发展地方经济、增加农民收入，如何将县域农产品加工中小企业纳入振兴东北老工业基地农产品加工业发展规划，是一个值得思考的问题，也是农业大县发展经济必须考虑的一个问题。决不能把目光和投资只盯在几个样板项目或政绩工程上。建议长春市政府向吉林省和“振兴东北老工业基地办公室”就振兴县级农产品加工中小企业提出整套思路、方案和建议，争取纳入振兴东北老工业基地规划，争取中央在政策、资金方面的支持。
　　由于农村、农业和农产品加工业本身的特点及我国整个农产品加工业比较落后的局面，应积极培植农产品加工业中的民营中小企业。在民营中小企业发育的基础上，通过振兴东北老工业基地的投资，再培养大型企业或企业集团，减少投资风险，走一条稳定发展地方经济之路。
　　与境外企业合资建设农产品加工企业是发展工业，特别是发展农产品加工业的成功之路。在农业大县建立合资企业，除了获得投资资本以外，同时还引进了运作机制、管理模式、人才和市场等要素，容易使企业获得成功。例如德惠市德大公司与泰国正大集团合资兴建禽产品养殖加工业，现在又发展了饲料工业及食品加工业，使产业链不断延长，并开始向纵深和横向发展，使企业的管理水平，抗御风险的能力大大提高。目前，德大公司已收回了全部固定资产投资，企业进入了一个良性发展阶段，还拉动了当地运输业、邮电业、餐饮业、包装业的发展，取得了明显的经济和社会效益。
　　3.按市场经济规律办事，改进政府职能，改善投资环境，帮助投资人获得最大效益。
　　按市场经济规律办事，就是要从市场需求、生产力发展和保护生产者和消费者的利益出发，制定政府的产业发展战略、方针和政策，改变不适应市场经济要求的政府行为，切实改进政府职能，为产业发展办实事，通过改善投资环境吸引投资。
　　培育县域民营经济，大力发展民营企业，吸纳社会资本参与农产品加工业的发展。政府在发展民营企业的过程中应主要依靠政策和市场引导，创造良好的投资环境和生产环境，帮助投资人在法律允许的范围内获得最大的经济效益，切不可大包大揽，抱着企业走路。另外，还要有“你发财，我发展”的远见和胆识，给民营经济发展以规范和宽松的发展环境。