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王多加
深圳市无公害农产品质量监督检验站
农业标准化是指运用“统一、简化、选优”的原则，通过制订标准和实施标准，使农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和标准管理的轨道。标准化主要包括5个方面：一是等级标准；二是种子种苗的品种标准及农用生产资料质量标准；三是农艺技术标准；四是农产品的加工、包装、贮藏、保鲜、运输、标识标准；五是检测标准、农业环境标准等。随着农业结构战略性调整的普遍展开，特别是我国加入WTO将参与国际竞争，广泛深入地开展农业标准化工作，具有十分重要的意义，是农业发展新阶段的必然选择。
一、农业标准化的作用和意义
目前，我国农业和农村经济发展正呈现二个转变，一是大宗农产品生产率高，农副产品由长期短缺转变为供求基本本衡，有的出现区域性、阶段性过剩，二是农业生产由资源约束转变为资源和市场双重约束，农业生产目标从产量化向产量、质量和效益并重，并由传统农业向现代农业转变。因此，只有建立严格、科学有效的整套标准，并实行标准化管理和监测农业生产的全过程，才能提高农产品的商品化、批量化、规范化和集约化，最终实现农业产业化经营。
农业标准化的作用就是将农业科技成果及时地转化为简单扼要，便于农民实际操作的标准文本和标准图表，由此将农业科技带到农民的田间地头。引导农民积极运用农业标准提高农产品质量，发展高产优质高效农业，提高农产品的国际、国内竞争力，从而提高农业生产的效益，促进农民增收。
二、加入WTO，农产品面临的挑战
加入WTO，我国农产品面临二大挑战，一方面，由于我国对国际标准情报收集工作尚不完善，对大多数国外农产品还没建立起适合国情的技术标准，在既无关税壁垒又无技术壁垒的情况下，大量国外农产品轻而易举走进国门，对国内农产品造成巨大冲击。另一方面，中国的水果、蔬菜、花卉、畜牧品、水产品和特产大量出口，迎接市场机遇和严峻考验，由于长期以来，我国农产品标准较低，生产规模化程度低，品牌经营意识较淡薄，严重影响其市场竞争力。
三、我国农业标准化工作现状
早在建国初期，我国即开始标准制订工作。但由于重视和宣贯不够，很多标准还停留在下发文件的开段，而且标准的更新速度远远落后于产品的发展。因此，我国的零售业大多还停留在“看样定货”和“挑挑拣拣”的水平，农产品合格率只有65%。截至1999年底，国家质量技术监督局累计完成农业方面国家标准1056项，国务院农口各部门制订行业标准累计1600项，各省、自治区直辖市制订农业地方标准累计6179项。为促进标准实施，发展高产优质高效农业，从1995年开始，国家质监局在农产品的部分重点产区部署了189个农业标准化示范项目。尽管我国在农业标准化工作方面已取得了一定成绩，但初步统计标准尚有很大缺口。农业部、财政部决定从2000年开始，用5年或稍长一点时间完成2500项左右农业行业标准的制订和修订，新的标准体系将按照市场经济和现代农业发展的实际需要，既符合国情又能与国际接轨，达到农业产前、产中、产后全过程都以技术标准为依据，真正做到用标准组织农产品生产，规范农产品生产，评价农产品质量，指导农产品消费，保障农产品进出口贸易和引导优新农产品开发研究。第一批确定制订、修订356项标准，并结合实施农业标准，创建农产品标准化生产示范区。
四、与国际农业标准化的差距
在欧美、日本等发达国家，农业是以高度的标准化为基础生产的，农产品从新品种选育的区域试验和特性试验，到播种、收获、加工整理都有一套健全规范的工艺流程和衡量标准。比如种西瓜用什么品种，何时下种，何时施肥，何时采摘；比如上市出售的黄瓜，长短、粗细及弯曲程度都有量化指标；比如葡萄每平方米只允许结4串，每串400克，每颗葡萄重12克，所有产品如克隆一般。而中国优质苹果，新鲜度、口感都比进口的好，但价格却是进口的十分之一，标准带来的产品附加值令人不敢想象。
五、目前我国标准化工作存在的主要问题
一是标准化知识尚未普及，实施农业标准化还不能成为各级政府和有关部门及农民的自觉行动。二是缺乏统一规划，制订和实施标准还处于自发和分散状态，针对性不强，重点不突出，不能适应农业产业化的要求。三是制订的标准中，产中技术规范多，产后标准和系列标准少。标准与市场流通结合不紧，同时，标准考虑国内因素多，与国际市场接轨的少。四是标准的制订与实施推广严重脱节，存在着重制订标准轻实施的现象。五是标准的运用缺乏必要的监督，作用尚未很好的发挥。六是农业监测手段落后。许多农产品的农药残留，兽药残留以及种子、化肥等农业生产资料质量问题缺乏有效的监督，农业监测多数还停留在感官评定阶段。
六、我国农业标准化工作策略
第一，以实施“农业品牌战略”、“科技兴农战略”和“农业可持续发展战略”为出发点，以发展农业产业化经营和农业增效、农民增收为目的，立足我国国情和本地实际，加快与大中城市和国际接轨的步伐，制订和实施农业标准，必须以质量为中心，以市场为导向，以科技为动力，以生产为基础，为推进农村科技进步，全面提高农产品质量，促进农产品市场流通，增加农民收入发挥基础保障作用。
第二，建立“三个体系”，农业标准化是一个系统工程，农业标准、农业监测和农产品评价三者是密不可分的有机整体，一是要建立农业标准体系，把农业生产的产前、产中、产后诸环节纳入标准管理轨道，逐步形成与国际、国家和行业相配套的标准体系。二是要建立农业监测体系，形成较为完善的农业生产资料，农副产品和农业生态环境等方面的监测网络。三是要建立农产品评价体系，通过制订和完善质量认证标准和产品评价标准，实施农业品牌战略，扶持和培育优质农产品，创造出一批品质好，规模大，效益高的名牌农产品，提高农产品的市场知名度和市场占有率。
第三，必须做到“五个创新”，一是种子质量标准要创新，种子既是农业生产的“源头”，也是农业标准化的第一站，农产品质量的竞争就是良种的竞争，通过实施种子质量标准，在种子精选、加工、包装等诸环节规范操作，推进种子种苗工程建设。二是操作规程要创新。目前操作规程大多注重技术的一面，忽视了操作环境、安全过程控制方面，随着人民生活水平的提高，特别是一些大中城市开始实行市场准入制度和我国加入WTO进程的加快，农产品的安全、卫生问题倍受关注，这将成为严重制约农产品市场流通的瓶颈。因此各地在制订操作规程中，既要注重操作规程的技术含量，更要注重操作环境和安全控制。三是产品标准要创新，不少地方的绝大多数农产品至今还没有产品标准，这不仅给实施品牌农业带来困难，而且也难以实行优质优价，因此创新农产品的质量等级标准，是实施农业品牌战略的重要基础。四是农产品的加工和包装要创新，加工和包装是实施农产品多次增值的有效途径，没有加工标准，加工出口的农产品质次价廉，或加工质量不稳定，包装不仅是农产品进入市场的需要，也是激发购买欲的有效做法。很多知名农产品由于缺乏精美的包装而难以进入超市。五是实施标准要创新，制订标准和实施标准的严重脱节，是农业标准化工作进展缓慢的重要障碍，必须创新农业标准的实施工作，标准的实施必须与现代农业示范园区建设相结合，同农村推广计划相结合，尤其要与各级农业、丰收计划相结合。从而使农民真正学习标准，掌握标准，实施标准。使广大农民在实施品牌农业中增效增值，尝到甜头，从而使实施农业标准化成为广大农民的自觉行动。
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