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雷凤燕1，于忠江1，王立岩1，马艳2，刘海宇3
（1、通辽市绿色食品发展中心，内蒙古 通辽 028000）
（2、通辽市土壤肥料工作站，内蒙古 通辽 028000）
（3、通辽金山种业科技有限责任公司，内蒙古 通辽 028000）
摘要:有机食品、绿色食品、无公害农产品生产要求原料基地种植、加工、包装、贮藏、运输即从土地到餐桌全程质量控制，延长了产业链条，是典型的产业化模式。是欠发达地区将资源优势有效地转化为产品优势，经济优势，提高产品质量和市场竞争能力，调整结构，实现可持续发展，促进产业升级的有效措施。
关键词：优势；安全；发展
内蒙古通辽市地处松辽平原西端的科尔沁草原腹地，地势平坦，土壤肥沃，素有“内蒙古粮仓”和“黄牛之乡”美誉，总土地面积近6万km²，有耕地面积120万hm²。属农牧结合类经济区，是全国重点建设的商品粮产地和综合开发区。主要粮食作物品种有玉米、大豆、稻谷等，总产量380万t，其中玉米产量270万t，年家畜存栏700万头（只），全年肉类总产量17.8万t。在计划经济时期曾为全区的农业生产做出过较大贡献，但随着市场经济的发展，农业科技水平的提高，产量多已不是优势，特别是近年来曾几度出现卖粮难的现象，造成种植业效益低等突出矛盾。因此，调整生产结构，开发优质农产品，大力发展有机食品、绿色食品、无公害农产品已成为农民增收的新途径。同时也是加入WTO后我国农业发展的必然选择。
为了开发有机食品、绿色食品及无公害农产品，充分发挥我市农业的生态优势，振兴通辽经济，1998年3月通辽市成立了绿色食品发展中心，并遵照市委、市政府领导指示兼挂“农业名牌产品办公室”。具体负责安全农产品的规划、组织、审定、宣传等工作。紧紧围绕发挥生态优势，推进农业产业结构调整，增加农民收入的目标，积极开展各项工作。2000年市委、市政府确立了“以工业为主导,打绿色牌，走城市化路”的战略定位，召开了全市“绿色食品工作会议”，做出了“加快绿色食品发展，建设绿色农产品大市的决定”，制定了“2010发展规划”。随后政府还下发了禁止使用27种农药的通知，加快了通辽市有机食品、绿色食品、无公害农产品的发展步伐。到目前为止，我市共有12家企业的“科尔沁”牌纯牛奶、“勃泰”牌鸡蛋、“科尔沁”牌肥牛肉等26个产品获得了绿色食品认证。4家企业的绿豆、花生、葵花、圆葱等31个产品获得国际有机食品认证。还有5家企业20余个产品正在积极申报。
2001年通辽市的科尔沁区和开鲁县被国家确定为100个无公害蔬菜生产示范县（区）。目前我市有4个旗县42家企业获得了无公害蔬菜基地认定，共建设无公害蔬菜生产面积26.37万hm²，开发优质蔬菜50余个品种，产量近4亿kg。有37家企业，91个产品通过由地方认证向国家认证转换，获得国家无公害农产品认证证书。
在农业名牌产品评选方面，1999年首次评定出通辽市农业名牌产品23个，其中农产品10个、畜产品5个、林产品5个、水产品3个。有12个产品在2000年被评为自治区级名牌农产品，2个产品在2001年获北京国际博览会名牌产品称号。今年又有11个产品申报自治区级“农业名牌”。
几年来的开发实践表明，有机食品、绿色食品和无公害农产品的开发能有力地促进和加快了我市农村产业结构的调整，推进了农业产业化的进程；充分发挥了区域比较优势，将资源配置有效地转化为经济优势，促进了产业升级；提高了市场竞争力，实现了可持续发展；缓解了农产品“卖难”问题，增加了农民收入；确立了我市地方特色。同时在培育地区新的经济增长点、巩固经济发展优势、扩大产品的知名度、经济效益社会效益生态效益等方面均有显著作用。
1 重优化，调结构，再展农业宏图
为了提高农业产业化水平，促进产业升级，需建立起符合市场经济要求的一体化经营体系，建立起“公司+基地+农户”的经营格局。安全农产品的生产过程已将原料生产和加工销售有机的联系在一起，实行一条龙服务，正是符合了这种趋势。2003年全市完成20万多hm²基地建设,其中建设绿色食品生产面积12万多hm²，有机食品面积3万多hm²，无公害蔬菜基地面积5.5万多hm²。
在优化种植结构上，重点提高生态效益和经济效益,如内蒙古科尔沁牛业股份有限公司重优化，调结构，在中国农业大学引进饲料特用玉米新品种，种植1000hm²。实行公司加基地，基地联农户的运作方式，专门从事无污染的安全、优质、营养型农产品、畜产品的生产、加工、经营。他们的产品远销全国各地及埃及、澳大利亚等地区，既增加了农民的收入,经济效益又明显提高;通辽市科尔沁区高新科技示范园、开鲁县的绿色蔬菜示范园等均是集试验、示范、科研、开发、推广、种植、养殖为一体的高新农业技术园区。它不仅将科研成果直接应用于生产，而且还有利地辐射到全市各地，加速了安全食品的发展。
2 抓特色，求发展，发挥区域优势
实践证明，有机食品、绿色食品和无公害农产品的生产应结合本地实际，抓住本地特色，讲求发挥区域优势，坚持有所为有所不为的原则，发挥优势产业，才能取得最大效益。积极推行数乡一品，一县一个主导产业，建立大基地，形成产业化生产，区域化布局，规模化经营的格局，作到地尽其力，物尽其用，人尽其才。内蒙古科尔沁乳业有限公司是新组建的以生产保鲜牛奶为主导产品的绿色食品生产企业，日处理鲜奶120t，年销售收入3亿元，利润1500万元。道德红干椒是开鲁县道德乡经过多年种植选育出来的优质品种。以其优良的品质在国内外市场上享有盛名，产品销往广州、深圳、湖南等十几个省市，并远销韩国、新加坡等国家。开鲁县道德乡现已建起了东北、华北地区唯一一家红干椒专业批发市场，产品长期处于供不应求的状态。现每年种植0.2万hm2以上，年平均总产量在500万kg，一般平均亩产300-500kg，亩产值1200元以上，高者达到3000元。
3 抓质量，求生存，实现优质高效
有机食品、绿色食品和无公害农产品在生产、收获、加工、贮藏及运输的过程中，都采用了无公害的生产技术，实现从土地到餐桌的全程质量控制，从而保障了其产品无污染的安全特性，有利于保护人们的身体健康，赢得了广大消费者的青睐。通辽市在抓有机食品、绿色食品和无公害农产品质量上做了切实有效的工作。2002年，由政府出资20万元对重点地区或企业进行补贴环境监测，并要求做到“五统一”，即统一优良品种，统一种植操作规程，统一生资供应，统一技术指导，统一加工销售，从“土地到餐桌”的全程质量控制；产地环境和周边环境中不能存在污染源，确保产地环境中的空气、水和土壤的洁净；在生产过程中要求企业严把“三关”（原料关、加工关、检验关），统一选料，专业保管，以过硬的质量赢得消费者的信赖。
4 忆过去，看未来，提出几点建议
4.1 制定适当的优惠政策
通辽市的安全食品事业刚刚兴起，在其起步和初期均需大量的投资和精心的扶持，不能要求短时间内的回报。因而希望政府部门制定适当的优惠政策鼓励农民和企业从事安全农产品的开发无疑是一项远见的举措，将得到经济、生态和社会效益的协同发展。
4.2 加强技术指导，制定发展规划
市委、政府在充分调查研究的基础上，根据当地资源优势，分析安全农产品的发展现状、市场要求，制定了2001-2010年发展规划。建议有关部门从实际出发，因地制宜，优化产业布局，发挥区域优势，推进农业产业化进程。
4.3 加大安全农产品的宣传力度
安全农产品的宣传可从三方面入手：一是舆论宣传。通过现场培训、技术指导、宣传资料、新闻媒体进行广泛宣传，使安全农产品观念深入人心；二是产品展销宣传。让消费者明白安全农产品是无污染的安全、优质、具有营养价值的食品，做到物美价廉，促进消费和树立良好的生态意识;三是由政府牵头进行有机食品、绿色食品、无公害农产品的综合宣传、教育，真正让其深入到生产、流通和消费的各个环节之中。
4.4 加强企业管理和生产技术的研究推广工作
对安全农产品要进行不间断的检查，促其向健康方向发展，同时进行新技术的研究与推广工作，推动安全农产品事业的发展，促进通辽市农业产业化进程。
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