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发展无公害生产  确保农产品质量安全

  点击数： 次 | 发布时间：2005-07-04 | 
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钟锋  沙黎娥

昌吉州农业局

 

随着我国加入WTO，国际国内对农产品质量安全要求越来越高，对农业生产区域生态环境保护的呼唤越来越强。农产品市场竞争日趋激烈，全面提高农产品质量安全，采取多种行之有效的措施，加大对农业生态环境的保护力度，实现农业可持续发展，已成为当前农业产业发展的重要课题。

一、必要性

进入21世纪以来，我国农业形势发生了三大转变：一是农产品供求格局从长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，农产品生产已由数量型向质量效益型转变；二是农业和农村经济发展的外部环境发生了以从国内市场和资源自我平衡为主，到面对国内国际两个市场、两种资源的根本性转变；三是农业管理工作已从抓数量增长为主到注重农产品质量标准和安全的战略性转变。

许多发达国家普遍将进口农产品质量标准做为限制农产品进口，保护本国农业的重要措施。如果我们不能提高农产品质量标准和加强无公害生产的监控、检测工作，尤其是对出口农产品的检测工作，就不能保证农产品的质量安全。无论是在国内消费、还是出口都将遭遇重大的经济及质量信誉损失。为了确保农产品质量安全，必须大力推行无公害农产品生产。

1、发展无公害农产品是促进农业产业结构战略性调整的必要措施。其作用有三个方面：一是促进农产品质量的提高，优化农产品结构。食品安全是当前农产品质量的突出问题，发展无公害农产品生产是保证提高农产品质量安全的重要措施。通过无公害农产品基地认定和产品认证工作，促进农产品加工企业产品的竞争力，提高农产品的质量升级；二是调整农业产业布局，增强区域比较优势，优化产业结构布局，有利于促进优势农产品的发展；三是促进农业产业化的发展，优化生产组织结构，通过无公害食品标志的品牌作用，运用从农田到餐桌的质量管理模式，强化公司+原料基地+农产品生产组织结构和利益联结体，发挥龙头企业的带动作用，推动农业产业化的发展。

2、发展无公害农产品是提高质量安全标准工作的重要组成部分。农产品在生产过程中，由于农户在使用化肥、农药时，没有科学地掌握使用方法，只追求产量效果，忽略了食品安全，发展无公害农产品对加强农产品质量标准、质量认证、质量监测、标准化生产等制度和体系建设有着重要的推动作用。

3、发展无公害农产品是为我州农产品扩大出口、积极应对入世挑战的关键环节。昌吉州农业发展将来要走向世界，要实施走出去的发展战略。通过实施无公害农产品生产，才能提高农产品的质量和安全性，突破农产品国际贸易中的绿色壁垒，增加市场竞争力。

4、发展无公害农产品生产是提高农业经济效益，促进农业可持续发展的需要。随着人民生活水平的日益提高，人们的健康意识日益增强，对无公害农产品的认识也在逐渐提高，市场需求量日益增加，发展无公害农产品生产可以提高农业经济效益，具有广阔的市场前景。我们应抓住中央西部大开发的机遇。充分发挥我州位于天山北坡经济带的区位、自然资源、生态环境等优势，大力发展无公害农业，开发具有本州特色的无公害农产品，既可提高农业经济效益，增加农民收入，又可保护生态环境，保护人民群众身体健康，促进农业可持续发展。

二、可行性

昌吉州地处欧亚大陆中心，是典型的大陆干旱性气候，昼夜温差大、病虫害相对较少，农业环境污染相对较轻，光热资源丰富。得天独厚的农业生态环境是生产优质、无公害农产品的良好基地。昌吉州州作为农业大州，境内生产的粮、油、蔬菜、瓜果等农产品，在国内享有较高的声誉。麦趣尔、屯河、大成、西域、天面等一批农业龙头企业的崛起，带动了我州的农业生产向产业化方向发展，具有规模化的产业基地也已形成。哈密瓜、鲜食葡萄、酿酒葡萄、加工番茄、胡萝卜等特色优势农产品以其优异的品质享誉国内外。2001--2003年全州共无公害农产品生产基地认定18个，面积170万亩，农产品认证26个，面积57万亩，涉及无公害农产品认定认证面积接近全州总播面积的50%;目前建设中的四个百万亩优质农产品基地（即100万亩优质棉基地、100万亩优质小麦基地、100万亩加工番茄基地、100万亩制种基地）为发展无公害农产品的实施奠定了基础。

我州农业生产水平在全疆处于先进地位，并建有设备齐全的产品质量检测中心，配备有专业检测人员，具有较高的检测手段和检测水平。各县农技站都设有农业推广机构，开展农民技术培训和技术咨询服务，指导农民科学生产。已拟定了“无公害基地环境质量标准”、“无公害农产品农药使用标准”、“无公害农产品化肥使用标准和食品安全质量标准”。为无公害农产品生产和管理提供了技术依据，为实施无公害农产品行动计划创造了有利条件，提供了可操作的技术保障。

三、存在问题

1、无公害农产品生产专项技术不完善

无公害农产品对品种、栽培、植保、肥料、收获、贮藏、加工等各个技术环节都有特定的要求。而我州目前无公害专项技术还较缺乏。其中最突出的是农用化学物质替代问题，发展无公害农产品，就要限制化肥及高残留农药的投入。所以必须要有新型高效的化肥农药作为替代品，以确保产品增收。从目前现状来看，经济高效的化肥农药还不多，有机肥的数量还有限，不能完全取代化肥。即使有一些新型的农药化肥，由于配套栽培技术跟不上，增产效果并不明显。还不能满足无公害农产品生产的需要。另外，高产、稳产的农作物新品种不多，无公害栽培技术不完善。在生产中标准高，可操作性强，农民普遍认可的生产操作规程较少。在粮食、蔬菜等领域虽然有了一些切实可行的操作规程，但尚需要进一步完善，实现预期的经济效益和社会效益的完美统一。

    2、无公害农产品市场体系需尽快建立

当前，一家一户的生产方式使无公害生产的标准实施监控难度加大。新兴起的“公司十农户十标准的基地”的生产模式尚在探索之中。具体运作过程中需要优化管理，不断总结经验，使其更加完善。其次无公害农产品销售市场不够畅通，无公害农产品的生产过程消费者并不知道，在消费过程中难辩真伪，加之假冒无公害产品扰乱市场，使人们对无公害农产品的购买热情不足。

四、对策

1、加大无公害农产品生产专项技术的研究力度

无公害农产品的产前、产中、产后各个环节都有其技术的独特性。掌握了无公害农产品生产的专项技术，即可确保无公害农产品生产的顺利进行。因此。应加大对无公害农产品的技术攻关。特别是对其中的关键技术，在人员、经费等方面应给予大力支持。以使无公害农产品关键技术早日得以突破。

无公害农产品要以市场为本，只有优质才能优价。品种的抗性至关重要。因为无公害农产品限制使用农药化肥。所以品种的产量与抗性的强弱相关。引进、试验。抗病的瓜果蔬菜品种，贯彻综合防治，以防为主的植保方针，不施或少施化肥农药，不使用禁用的化肥农药，加强无公害农产品栽培技术的创新速度，提高产品品质，为市场提供无污染、纯天然高品质的食品。以获得最佳的经济效益和社会效益。

2、建立无公害农产品质量安全检测体系。

无公害农产品的检测安全标准体系主要包括产地环境标准、生产操作规程、产品检测标准等。无公害农产品环境评价是选择无公害产品生产基地的标准，只有通过环境评价，才能确定该基地是否具有生产无公害农产品的条件和资格。而制定合理的无公害农产品产地环境标准是环境评价的前提条件。鉴此，我州农业部门起草了《昌吉州无公害产地环境质量标准》、《无公害农产品化肥使用标准》、《无公害农产品农药使用标准》，经昌吉州技术监督局审核尽快颁布，做为无公害农产品生产的评价标准。

无公害农产品的生产操作规程是无公害技术的核心。在生产过程中必须按照无公害技术科学操作。针对不同作物特点使用不同的无公害技术，做到一种作物对应一种无公害技术操作规程。

3、加强监管，确保无公害农产品的质量

检测监督是无公害农产品生产的重要保障，要加强无公害农产品质量安全的日常监督管理力度。把对禁用品的监督管理作为重点，经常对生产基地和批发市场无公害农产品的质量安全状况进行抽查。发现问题及时进行处理，确保农产品的质量。

实行无公害农产品的市场准入制度。在农贸市场及其他无公害产品的销售地区，对获得准入证的农产品贴上产品标识，实行优质优价，刺激消费者的购买力，保护生产者的利益。

  4、培育无公害农产品生产的龙头企业。

    发展无公害农业，靠一家一户的的生产模式是无法实现的。要统一农业生产行为，以公司十农户十标准十基地的形式。通过培育龙头企业推动无公害农产品生产的发展，采用经济纽带，把公司与农户结合起来，使公司与农户之间实现“定单农业”的关系。由公司掌握市场信息，建立营销网络，公司向生产基地的农户提供必要的模式化管理标准和生产技术规程，农户按照标准积极生产，将标准的实施变为农户的自觉行动。这种无公害农产品的生产模式，便于质量监控，扩大无公害农产品的市场。

无公害农产品生产是一项新兴产业，应广泛开展多种形式的宣传活动，让人们完全认识到发展无公害农产品的重要性和紧迫性，认识到发展无公害农产品和人们健康息息相关，增强人们的环保意识，培育人们的健康消费观念，创造有利于无公害农产品发展的外部条件。农业培训部门要加大培训力度，创新普及无公害农业生产技术，让广大农民实实在在的尝到应用无公害农业技术致富的甜头，提高运用科技致富的能力和自觉性，加速昌吉州无公害农产品生产技术的推广和应用。

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