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加强安全农产品基地建设，加快农业可持续发展步伐
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次 | 发布时间：2005-07-04 |
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于忠江1 雷凤燕1 王立岩1 马艳2 佟丽华2
(1通辽市绿色食品发展中心;2通辽市土壤肥料工作站
摘要：安全农产品是遵循可持续发展原则，按照特定方式生产，经专门机构认证，许可使用安全农产品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。诸如有机食品、绿色食品、无公害农产品等。其生产原料基地是现代化的高效型生态农业，是解决我国人口、资源、环境之间矛盾的有效途径，实现了经济效益、生态效益和社会效益的统一，是农业可持续发展的必然选择。二十一世纪将是一个充满绿色的世纪，世界各国越来越重视环境保护和可持续发展战略的实施。有机食品、绿色食品、无公害农产品产业是以保护和改善农业生存环境为前提，合理开发利用自然资源，采用生物工程、遗传育种等现代技术，达到开发安全农产品，发展生态农业，实现可持续发展的目标。
关键词：安全；基地；步伐
1 安全农产品原料基地要求与环境标准
1.1 环境质量对安全农产品生产的影响
目前，我国农田土地耕层中“六六六”总体残留水平为0.18-0.25mg/kg,DDT为0.22-0.27mg/kg，重金属污染普遍存在。农田大气中氟化物污染已成为普遍的环境问题，氟化物年排放量达50多万t。水污染也成为当前主要环境问题之一,呈上升趋势。全国污水灌溉农田面积已达到333.3万hm²。因此，农田用水的污染已不可忽视。另据资料表明，我国农田每hm²农药使用量已达284kg;受农药污染的农田约666.7万hm²，劣质化肥污染农田面积约166.7万hm².
1.1.1 大气污染对绿色食品生产的影响
环境大气质量的好坏直接影响着农作物的产量和质量，如果大气受到污染，将对安全农产品生产带来直接或间接的不良影响和危害。
大气污染不仅造成对农作物的危害而引起直接经济损失，而且还通过食物链引起以植物为食物的各种动物产生疾病，甚至死亡，带来间接的经济损失。大气环境对绿色食品生产影响较大的污染物有二氧化硫、氮氧化物、总悬浮物（TSP）及氟化物。
二氧化硫在大气中分布很广，在干燥的空气中较稳定，但在湿度大的空气中易被氧化成三氧化硫，形成硫酸烟雾和酸雨，造成危害。所以在绿色食品生产中应严格控制。
氮氧化物种类较多，主要污染物是NO、NO2。大气中的氮氧化物主要是人为活动产生的。
氟化物是对植物毒性很强的大气污染物，其中以氟化氢为代表，危害植物的症状主要在嫩叶、幼芽上发生。氟化物是一种积累性毒物，即便在大气中浓度不高时，也可通过植物吸收而富集，然后通过食物链影响动物和人体健康。大气中的颗粒物沉降于土壤中，还可沉降于植株上或被作物吸收，造成粮食、蔬菜等减产和品质下降。
1.1.2 水体污染对绿色食品生产的影响
水是人类生活和工农业生产不可缺少的物质，在安全农产品生产中涉及的水体主要包括地面水、地下水和降水。水体污染后对种植业、养殖业及加工业都会造成严重影响。
对农作物的危害主要表现在：（1）作物叶片或其他器官受害，导致生育障碍，产量降低。（2）某些化学物质在产品内积累，并通过食物链影响人类健康。（3）水体污染可使土壤理化性状发生变化，影响微生物活动及土壤功能，从而间接影响植物生长
水体污染对养殖业的影响：（1）水中大量的溶解性有机物分解时消耗溶解氧，造成水中溶解氧不足，水生生物缺氧死亡。（2）重金属直接危害水生生物。畜禽饮用水，加工用水污染后，均可直接影响畜禽产品、水产品的品质。因此，绿色食品生产中对水的质量要求很高。
1.1.3土壤污染对安全农产品生产的影响
土壤是绿色植物的基体，土壤受到污染，就会对绿色植物的生产繁殖带来影响，从而影响农作物的产量和质量，最终通过食物链危害人体健康。重金属一方面在土壤中残留、富集，另一方面被作物吸收，表现出毒害效应。农药能够防治作物病虫草害，调节植物生长，但施用不当也会造成土壤污染。
1.2 原料基地要求
1.2.1 环境要求：主要包括大气、水体、土壤等环境因子。要求空气清新、水质纯净、土壤无污染。
1.2.1.1 大气：周围不得有大气污染源。如化工厂、钢铁厂、水泥厂等有害有毒烟尘、粉尘、SO2等气体。
1.2.1.2 水体：不能含有污染物，特别是汞、铬、铅、镉、酚、苯、氟等重金属和有毒有害物质。
1.2.1.3 土壤：周围无金属或非金属、放射性元素、农药、人为污染等并要求土壤有机含量较高的肥沃地区。
1.2.2 种植要求
1.2.2.1 基本原则：
一是逐步建立和实现农业生态系统绿色植物、动物、微生物及非生物、主要食物链的良性循环；
二是形成种、养、加多层次循环，协调利用，可持续发展的生产能力；
三是依靠和采用抗性强、高光效的优良品种、天敌及生物制剂防治病虫草害等；
四是对品种、生产资料、生产管理进行全程质量控制；
五是力求实现经济、社会、生态效益的统一。
1.2.2.2 具体要求：
一是选用高光效及抗性强的优良品种以增强抗病虫和抗逆的能力，发挥品种的作用；
二是实行轮、间、套作，优化耕作制度,提高复种指数，防治病虫草害发生，改善土壤理化性状，培肥地力，提高综合生产能力。
三是合理施肥。有机食品、AA级绿色食品除可使用微量元素和硫酸钾、煅烧磷酸盐外，不允许使用其他任何化学肥料。A级绿色产品和无公害农产品允许限量使用部分化学肥料，但必须达到有机氮与无机氮比为1：1施用，禁用硝态氮肥。以施有机肥为主，提高土壤肥力，促进植物生长，改善作物品质，防止土壤污染；
四是控制利用好灌溉用水，以满足作物生长需要，既节约用水又要防止水质污染为原则；
五是病虫草害综合防治是搞好基地建设的关键问题，以预防为主，防重于治，综合防治原则，优先使用物理防治、生物防治技术和生物农药。必须进行化学防治时要合理使用化学农药。有机食品、AA级绿色食品禁止使用所有人工化学合成农药，A级绿色食品和无公害农产品允许使用低毒、残留期短、分解快的部分化学农药。
1.３ 基地环境标准
1.3.1 环境标准：由中国绿色食品发展中心制定，农业部作为行业标准颁布的《绿色食品产地环境标准》NY/391-2000
1.3.1.1 大气采用国家大气环境质量标准GB3095-1996中的一级标准；
1.3.1.2 水体采用国家农田灌溉水质标准GB5084-1992；
1.3.1.3 土壤评价采用该土壤类型背景值的算术平均值加2倍准差，土壤环境质量标准GB15618-1995。
1.3.2 基地环境质量现状评价方法
AA级绿色食品基地大气、水体、土壤各项检测数据均不得超过绿色食品生态环境标准。采用单项指数法。污染指数Pi=Ci/Si
式中Pi为环境中污染物i的污染指数；
Ci为环境中污染物i的实测数据；
Si为污染物i的评价标准；
Pi＞1污染, 不适宜发展AA级绿色食品。
A级绿色食品基地大气、水体、土壤的综合污染指数不得超过1。采用单项污染指数与综合污染指数相结合的方法。
水质、土壤采用分指数平均值和最大值相结合的Nemerow指数法。
式中（Ci/Si）max-土壤（水）污染物中污染指数最大值
（Ci/Si）ave-土壤（水）各污染指数的平均值。
上海大气质量指数：
Ii-大气质量指数
Ci/Si-分指数
2 安全农产品现状与可持续发展的展望
2.1 现状
二十世纪七十年代，一些发达国家伴随工业高度发展的同时，污染导致的全球性环境恶化达到直接危害人类的生存与健康程度。在这种形势下，合理利用资源，加强保护环境，确保人类健康的运动兴起。1992年在巴西里的里约热内卢召开的世界环发大会和大会宣言作为绿色革命的里程碑，把绿色有机农业和可持续农业发展到一个新阶段，也称为第2次绿色革命。二十世纪九十年代初，我国成立了绿色食品认证机构，国外称为有机食品、生态食品、自然食品等，无论名称怎样，都是源于推进可持续农业发展的需要。到2003年底，我国仅绿色食品就已有2047家企业，4030个产品。实物总量3260万t，监测总面积514万hm２。内蒙古自治区截止到目前共有100多家企业近300个产品，环境监测面积92.5万hm２，名列各省前列。
2.2 开发安全农产品，实现可持续发展潜力巨大
一是我国为农业大国，地域辽阔资源丰富，特别是内蒙古自治区具有较强的区域优势，又有独特的资源优势，横跨东北、华北、西北，毗邻京、津、吉、辽等8省区；具有内地信息、交通优势，又有边疆地区无污染的资源优势。总土地面积11.8万km2,森林面积1600万hm２，占全国的1/10，天然草原可利用面积9878万hm２，占全国的1/5，是“五大牧区”之首，可用淡水面积65.5万hm２，灌水面积820万hm２，人均耕地是全国人均耕地面积的3.5倍.
二是各级政府领导高度重视,已成广大边疆地区独具特色的优势产业。1999年江泽民总书记在视察内蒙古时指出:要努力开发具有独特优势的高效益绿色食品.朱?基总理也强调：要发挥绿色优势,发展特色产品。国家在《中国食物与营养发展纲要》、《全国农业和农村经济发展第十个五年计划》和《农业部关于加强农产品质量安全管理工作意见》中均提出发展要与保护环境，实现可持续发展相结合。加速了可持续农业和绿色产业的进程。
三是调整产业结构，提高农产品质量适应我国加入WTO的需求。
3 存在问题及发展对策
绿色有机农业都是随着集约化农业向持续农业转变，对环保农业意识的加强而发展起来的。当前仍存在以下矛盾：
一是社会发展与资源的矛盾。近年来人民的消费意识提高很快，消费水平追求高档次。另外，仅因加工、贮藏不善粮食损失率在15-25%，果蔬30-40%，食品浪费现象十分惊人。我国毕竟人均资源、能源相对很小。
二是生态要求与集约化的矛盾。我国目前还处在发展阶段，农业还处在消耗大量化肥、农药、农膜机械的生产方式，对保护生态环境有相当大的困难。
三是环境保护与人口的矛盾。我国仅占世界7%的耕地养活占世界22%的人口。既要千方百计提高农产品数量，又要注重保护生态环境，实现可持续发展。
在建设安全农产品基地生产上还存在着：农民重产量轻质量；缺乏配套技术；缺乏符合要求的生产资料；缺乏相应的监管机制和必要的抉择政策等问题。
合理利用资源，发展生产，保护环境，实现可持续发展主要采取以下措施：
3.1 建设安全农产品基地与保护环境相结合。其一从基地农户开始树立环保意识，抓好基地农药、化肥的监控和无污染农药、化肥的使用与研究。引进推广超声波；生物遗传基因；生物苦参、苦豆农药等高新技术，减少病虫草害因施用农药的污染；其二积极建设基地良性生物圈，大力发展以专用玉米和秸杆转化为主的农区畜牧业，形成牲畜多-农肥多-改善土壤-环境良好的生态圈，减少和缓解草场牲畜超载的压力，恢复生态环境；其三是建立轮休或退耕还林还草，严禁乱砍、滥伐，增加植被覆盖率；其四是对工业烟尘、污水、废渣进行治理和改造、达标，使污染达到最低限度。
3.2 要积极把经济结构调整和产业优化升级结合起来，引导基地农民换脑筋，变思想，生产优质产品，扩大特色产品，突出有机食品、绿色食品、无公害农产品，实现资源优化，发挥品牌效应，提高比较优势。
3.3 要紧紧与农牧业生产和农牧民脱贫致富结合起来，无污染地区绝大部分为边远偏僻的贫困地区，帮助群众更新观念，改变落后的生活、生产习惯，调整发展思路，变劣势为优势，加快脱贫致富步伐。
3.4 要把招商引资和出口创汇结合起来，绝大部分边疆地区存在着信息滞后、资金短缺、品牌产品较少的问题，积极扩大对外宣传引进国内外先进的技术、资金，生产出口创汇产品，实现优势互补。
3.5 要积极与加工、贮藏、流通的产业化体制结合起来，产品多品种、多层次，实现转化增值。
3.6 加强与食品资源的开发、研究结合起来，充分利用我国区域广、品种多的优势，“粗粮细做”即丰富百姓食品种类，又提高产品附加值。
保护环境，实现农业可持续发展是一个庞大的系统工程，需要制定具体的规划和计划。搞好安全农产品基地建设是保护生态环境的主要途径，也是实现可持续战略的有效措施之一。
参考文献:
[1]刘连馥.《绿色食品导论》
[2]江苏省绿色食品办公室《时代呼唤绿色食品》
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