在内蒙古奶业科技博览会上，中国农业大学教授李胜利、国家"学生奶奶源升级计划"专家组成员李大辉等作专题讲座时指出，我国乳业发展亟待突破六大难点。

　　奶牛良种数量不足，单产水平低。据最新资料统计，我国纯种荷斯坦奶牛（俗称黑白花奶牛）每头平均年产奶量为３３００公斤左右，而新西兰、美国等奶牛业发达国家的平均年产奶量已在７０００到８０００公斤。尽管我国奶牛总头数与美国相当，但单产只是美国的３７．８％，也就是我国养２．６５头奶牛相当于美国１头牛的产量。由于我国奶牛自有种群繁殖速度较慢，远远不能满足良种奶牛的市场需求，我国只好从新西兰、澳大利亚等国进口纯种荷斯坦奶牛。

　　缺乏优质粗饲料，饲料、饲草基地建设和饲料加工体系建设滞后。现阶段我国奶牛饲料主要依靠粮食、农作物副产品、秸秆及少部分天然牧草，优质禾本科和豆科牧草在奶牛日粮中的使用率还很低。奶牛的常规饲料停留在玉米、小麦和水稻等秸秆类粗饲料与玉米、麸皮、饼粕三大料的简单混合上，配方中能量有余，蛋白质饲料单一，氨基酸搭配不当，矿物质、微量元素和维生素严重缺乏，造成饲料转化效率较低，奶牛发生营养代谢病的机率较高，奶牛３胎淘汰率高和利用年限短，影响奶牛生产潜力的发挥。

　　奶牛重大疾病发病率较高，疫病预防、检疫与监督体系建设滞后。据不完全统计，自上个世纪８０年代以来，新发生或传入我国的疫病就有３４种之多，目前在一些地方已经出现了牛结核病、副结核病以及布氏杆菌病等等，奶牛发生重大疫病的机率增高。与此同时，我国旧的兽医防治体制已解体，新的体制尚未形成，日渐增多的兽医未能真正发挥防疫作用。

　　我国奶业基础设施，特别是奶源基地建设技术支撑体系薄弱。近年来，农户饲养的奶牛已占全国奶牛总存栏数的８０％，成为牛奶生产的主体，但大多数处在缺技术、分散、小规模、手工挤奶的生产状态。我国在东北和华北农牧地区的一些奶源基地，由于科技服务体系落后，缺乏后续投资，基地的规模和水平不能很好地适应乳品加工企业迅速扩张的需要，不能及时为奶农提供奶牛产前、产中和产后的技术服务。

　　我国缺乏与国际接轨的原料奶及乳制品质量标准，原料奶和乳品质量不稳定。目前除了三元、光明、伊利等少数企业推行原奶体细胞检测制度外，我国大多数乳品厂的原奶计价体系还是沿用过去老的标准：牛奶比重、酒精滴定试验以及乳脂率和乳蛋白率测定，没有测定牛奶中的体细胞数、总细菌数以及牛奶中的抗生素。我国目前牛奶生产中８０％是手工挤奶，原奶细菌超标、抗生素含量过高以及很多乳品企业加工设备陈旧、工艺落后等问题一直制约着乳制品质量的提升。尽管国家颁布的关于原料奶和奶产品的质量和卫生标准有２０多个，但大多数都是１０年前制定的，分别隶属于不同部门，涉及指标少，检测方法落后，远远落后于当前食品安全的要求。

　　缺乏具有国际竞争力的大型乳品企业。我国目前现有１５００多家乳品企业，年产量８００万吨，但９０％属于小企业，日产量低于１００吨，且乳产品种类少，产品单一。２００４年我国乳品企业销售总额为６２６亿，与瑞士雀巢年销售１３３亿美元相比，实力相差悬殊。