史  培1，姚一萍1，程  力2，李玉虎3
（1内蒙古农产品质量安全综合检测中心，呼和浩特  010031，2内蒙古锡林郭勒盟植保站，锡林浩特  026000，3内蒙古太仆寺旗农牧局，太仆寺旗  027000）

摘  要：无公害农产品生产在现行的土地承包制度下，有计划、有步骤地建立不同类型的生产示范基地，形成产业化组织，最终解决无公害农产品生产专业化、规模化、社会化的问题。
关键词：无公害农产品；生产、基地；经营模式

20多年前的农业体制改革伴随着农民非组织化过程，家家户户都在狭小的规模上从事着低水平的农业生产活动，组织化程度非常低，至今仍有90%以上的农户尚未参加各类专业协会和专业合作社，这种情况既不利于专业化分工合作，也不利于规模化生产，农户的效益很低。现有的无公害农产品生产基地大多建立在这样的基础上，这与现代农业的规模化、商品化、专业化和产业化生产经营不相适应，不利于无公害农产品生产健康、快速发展［1］。所以在现有基础上建立无公害农产品示范基地，创新基地机制在一定程度上就成为促进无公害农产品生产新的思路和途径。
1  创建新型无公害农产品生产基地的经营模式
中国农业的现实基础是千千万万的小农户家庭经营，无公害农产品生产基地亦如此，而且在短时期内不可能普遍扩大农户的土地经营规模，只能在不改变小农户承包经营的前提下，本着“条件、自愿、有偿、规范、有序”的原则［2］，进行土地置换，从而形成区域化种植、集约化养殖、农产品加工和销售领域发展专业化的局面，进而实现无公害农产品生产的集中经营和规模经济。
以无公害农产品示范基地为纽带朔造一种新型的“公司加农户”产业一体化组织，为发展无公害农产品生产提供基地和平台，以实现科技与生产和市场的有效对接，形成“公司―专业技术人员―基地（合作社）―农户―市场”良好结合的利益共同体，进而构造“信息―技术―产品―商品―市场―效益”的产业链条［4］。其实质就是要把以农户为主的小农组织结构转变为“公司+基地+农户”的产业化组织结构，这种产业一体化结构的特点是经营管理企业化、目标导向时常化、生产组织专业化、投资风险分散化。通过这种产业化组织就可以在现行的土地承包制度下解决无公害农产品生产专业化、规模化、社会化的问题。
2  围绕无公害农产品生产基地，形成多方沟通机制
无公害农产品生产基地是一个科技经营型实体，通过它可以把政府、科研院所、农户、企业等不同利益关系群体联系在一起，从而形成一种新的多元主体沟通机制和无公害农产品生产技术应用推广模式，创新了无公害农产品生产机制。
2.1  改变政府投资方向
过去政府对无公害农产品投资往往是投向农民，产生的问题是投资分散，缺乏规模化效益，投资目标不清晰，投入产出比低。现在政府把部分资金投放在无公害农产品生产基地，进行生产基础设施及加工设施建设，购置现代化农机具，为农业新技术、新品种的研制、试验、示范和大规模集约化生产提供良好的条件，有利于技术创新、技术推广和无公害农产品生产，更重要的是有利于对无公害农产品的生产进行全程监控，从而使无公害农产品的生产在数量和质量上得到保证。
2.2  产生带动作用，促进农民的观念和意识的改变
通过无公害农产品示范基地的现场示范效应，科技人员对无公害农产品相关知识、政策、生产技术的宣传培训传授，使农民对无公害农产品有了感性和理性认识，从而在心理上、观念上发生了巨大的变化，并进而导致农民变被动接受为主动接受并按照“无公害农产品生产操作规程”进行生产无公害农产品。

3  实施无公害农产品示范基地经理和首席专家负
责制

为了提高无公害农产品生产基地运作效率，确保基地良性循环和可持续发展，建立起基地经理和首席专家负责制，首席专家负责制定科研项目的实施方案、技术路线以及对无公害农产品的生产进行全程监控；基地经理决定人员使用、经费安排、多方沟通、销售以及生产工作计划的制定和实施。
内蒙古太仆寺旗无公害农产品生产基地建设思维超前、起步快，现已初具规模，建成无公害农产品示范基地8个，面积1万余亩，产生了示范和带动效果，开始发挥龙头和桥梁纽带作用。开始由自给型、小而全、各地雷同转向商品化、专业化和区域化的生产。它是自治区级的无公害农产品生产旗县，2001年投资万元建设的京北蔬菜批发交易市场占地327亩，被北京市农业局列入“食品放心工程”单位。目前该旗正在积极争取2008年北京奥运会蔬菜供给基地项目。2005年无公害农产品示范基地将达到2万亩，辐射周边，商品菜生产基地2008年前将以每年增5万亩的速度进行建设，到2008年力争全部实现规模化生产、产业化经营。
总之，无公害农产品示范基地建设是无公害农产品生产发展进入新阶段的新手段、新措施，是新生事物，蓬勃向上，充满活力。对于农业技术创新、科研推广体制创新、农业投资体系创新、无公害农产品生产组织创新等方面均具有重要的现实意义。
通过有计划、有步骤地建立不同类型无公害农产品示范基地，使基地成为无公害农产品新生产和经营形式的辐射园。形成无公害农产品生产基地新的经营和管理模式四处开花的局面，必将有力地推动无公害农产品事业的发展。◇

参考文献
［1］ 曲天娥.略论农业结构战略性调整的制约因素及对策.莱阳  农学院学报，2003，152（6）：66-69.
［2］ 温家宝.全国农业结构调整经验交流会讲活.2001.09.14.