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张清彬
沈阳市农村经济发展局农产品质量安全处
对食用农产品实行安全管理不仅是净化市民餐桌的重要举措，也是提升农业生产水平，提高农产品市场竞争力的必要措施。实行食用农产品市场准入制度，实质上就是为主导市场的质量合格的农产品确立绿色通道。因此，做好农产品质量安全工作必须围绕“标”字抓好以下四个环节的工作。
一、依标生产是基础
标准就是法律。依标生产就是按照国家和地方规定的产品标准进行生产,达不到标准的食用农产品,按照有关规定,不能上市交易。这是抓好食用农产品安全工作的基础，也是整个工作的源头。农民和从事食用农产品生产的企业将自己生产的产品挂上标识，也是对自己产品质量负责的表现。依标生产实质上就是把食用农产品的生产经营方式由传统的产品交换方式向现代化的商品流通方式转化。依标生产的第一步就是先给产品发合格证，由产地乡镇的农技服务部门或基地的服务组织为农民进行产品检验，对质量合格的产品予以认定，发给合格证，农民凭证进入市场。随着农业生产水平的不断提高，农产品将通过注册商标，使用专用包装，进行初、精加工等加工手段，提升农产品的生产管理水平。
抓好生产环节，必须严格的生产条件和管理制度，农民生产的食用农产品从生产环境、投入品使用，到加工、运输和市场销售，都必须严格执行了国家有关标准和规范，实施全程质量控制，做到标准生产。随着人们生活水平的提高，对食物的要求也越来越高。发展无公害、绿色和有机食品，为消费者提供优质农产品的生产和供应，是农业龙头企业新的发展方向。龙头企业要充分发挥自身的优势，努力生产无公害、绿色和有机食品，满足国内外市场对食用农产品不同层次的需求，以适应食物消费水平不断提高的新趋势。
二、依标采购是关键
食用农产品经营企业必须树立诚实守信、依法经营的理念。采购的商品（农产品）必须经得起有关监督管理部门的抽检，经得起消费者高标准、严要求的消费检验。市场创办者必须建立诚信制度，创办名场、名店。进入商场、超市销售的农产品均应采取标准化生产，规范化加工，标识化包装，品牌化营销.让消费者知道在那里能够找到安全、优质、放心的农产品。满足消费者对粮油及其加工品、肉类及其加工品、奶及奶制品、蔬菜、水果、水产品等农产品的需求。
建立产品追溯制，所经销的产品消费者可以直接找到生产企业。诚信是生产经营企业发展的基本准则。因此，经营企业与生产基地或农民应该建立稳定的合作关系，实行产销挂钩，使基地与销售企业紧密联系起来，防止不合格农产品通过正常的流通渠道进入市场，危害消费者。对食用农产品进入市场实施系统监控，全程追溯，让不合格食用农产品强制退出市场。建立覆盖整个生产、销售链条的食品安全检测网络等。这些都将依据农产品的基本标记---标识化管理。
三、依标消费是方向
保证农产品质量安全的前提是消费者必须科学消费。科学消费的内涵是：选择认证产品，国内目前开展的认证包括无公害农产品、绿色食品、有机食品；选择品牌产品消费，是消费者保护自身合法权益的必要条件。品牌产品有责任主体，质量安全可追究；选择龙头企业产品，他们背后有规模化、标准化的生产基地；选择主渠道流通的产品，有大型批发市场、规范的流通企业把关，你会得到质量安全保障。消费者应象消费其他商品一样，注重自我保护，理性选择，消费过程中注意索要信誉卡或消费凭证，使违法生产、加工和经营农产品的行为没有市场。这既是对守法农产品生产经营者的支持，也是对政府监管工作的支持，同时，也为改变我国传统的食用农产品消费习惯，养成符合现代物流规律的农产品消费方式打下良好的基础。同时，也进一步调动了农民科学种养，标准化生产的积极性。为提高农产品的生产水平和效益，确保农民增产增收做出了贡献。
近年来，我国大力推进标准化生产,已经生产出一批达到标准的有机农产品、绿色食品和无公害食品食用农产品,这些产品都实现了标识化上市，可以满足一部分消费者的需求。为了让消费者更进一步了解农产品质量安全体系建设情况，各级农业部门也试图通过农业博览会,展销会，向消费者推介优质品牌的农产品，目的就是向市民传播健康消费理念,倡导绿色消费.
四、依标管理是保障
当前,我国农产品质量安全主要是农药超标问题较重，标准化生产普及程度低，有标识的农产品比率低。消费者还难以买到标识齐全的食用农产品。在切实加强农业投入品管理的同时，建立健全农产品的质量管理制度是当务之急。首先，要结合我国农业生产特点，建立和完善农产品商标管理制度，针对农民一家一户生产的特点，制定农产品商标注册的程序，降低注册费用，简化注册程序；其次，要建立产品质量合格证制度，使农民生产的农产品都做到有登记、有质量合格证、品有产地名称、有联系方式，使农产品生产同其他商品生产一样，有随时可查的产品“身份证”；另外，还要建立农产品田间管理档案，推广标准化生产方式，使农产品标准成为真正的栽培管理程序；同时，还要提高对农业投入品的检验、检测条件及队伍建设，尽快充实必要的仪器设备,加强相关人员培训，以加大检测的范围和力度，促进农产品质量的提高。还要拓宽信息渠道，加快宣传贯彻推广。通过形式多样的宣传培训以及农业标准化示范区建设，提高农业生产者对农业标准的认知以及利用标准的自觉性，强化农业标准在农业执法、生产、贸易中的评判和规范作用，全面推动农业标准的推广与实施。围绕产业发展，推进标准化进程。应在强调自身宏观调控作用的同时，积极组织农户、企业和社会中介机构的共同参与，充分发挥农业产业化龙头企业在农业标准化中的带动作用，应把农业标准化的实施与发展农业产业化、创建农业品牌有机地结合起来，把农业标准化渗透到农业产业化的全过程中去。
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