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浅议县级农产品质量安全监督检测体系建设的重要性
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次 | 发布时间：2005-07-04 |
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浅议县级农产品质量安全监督检测体系建设的重要性
王冬霞 郑敏
山东省嘉祥县农业局
摘要：本文主要论述了在县级单位建立农产品质量监督检测体系的意义，目前存在的问题以及建立农产品检测体系所要采取的具体措施。
农业环境是农业生物生长、发育、繁殖所必需的各种环境要素的综合体，是农业生产的基本物质条件。其质量优劣直接影响农业生产力水平的高低。目前我国的农业环境污染、农业生态环境的破坏、食品污染等问题日趋严重，对人类的健康已构成了巨大的威胁。怎样才能从根本上解决这些问题呢？这就要求我们在建立健全县级农业环境检测体系的同时建立农产品质量安全体系，对农产品的生产过程实行从产地到餐桌的全面监控，确保人类的食用安全。
一．建立县级农产品质量安全体系的意义
1.建立县级农产品质量安全监督检测体系是其自然属性决定的
在全国农业环境这个大系统内各个单元间的差异很大，所以在资源综合开发和保护上存在很大程度的不同，不同的产地环境农产品的质量也就有所不同，因此应按照区域的实际情况，因地制宜地建立适合本区域的质量标准体系，并指导农民按其规定标准进行农业生产，产出品由本区域的农产品质量监督检测部门测定其质量是否符合地方标准，这就形成了管理上的自然属性，这是其一。其二就是一个县对中央和省市而言，它是最基层单位，要接受和完成上级一系列的对农产品的产地检测、农产品品质的检测，是最前沿的阵地，它的工作力度直接影响农产品质量把关问题。如果没有设备齐全的检测设备、没有严格的监督制度，就有可能使不合格的农产品流入市场。目前农业部在全国范围内建立了280个国家级、部级农产品质量安全检测体系，各省也在现有检验检测资源的基础上建立了省级农产品质量安全检测中心。同时开展了绿色食品、无公害食品、有机食品认证工作。各地区也建立了标准化基地、无公害生产基地。即使如此农药残留现象还是屡禁不止，究其原因是县级农产品质量安全体系基础薄弱，且数量少，检测技术落后，监督约束机制不全。使许多认证后的品牌出现名不副实的现象，引发公共健康危机和突发性中毒事件接连发生，将直接影响到经济发展和社会稳定。要做到从源头抓起，实行从田间到餐桌的全面监管，就必须建立健全县级农产品质量安全监督体系。
2.加强县级农产品质量安全体系是其经济活动决定的
县级行政区域内，农、工、商的比例中，农业产值占相当的比重。就目前的农业生产形势而言，县级占主导位的工作，主要是农业生产。它的每项生产活动，每项农业工程项目时刻都在对农业环境施加影响，致使农业环境遭到严重污染，生态平衡被破坏，严重影响了农产品质量。特别是在资源的开发利用过程中，由于生产者片面追求高额利润，忽视环境保护，严重干扰和破坏农业环境，使生态系统的阈值处于崩溃的边沿。在农业生产中，生产者为提高农产品产量，化肥、农药、激素以及各种添加剂被广泛使用，在使用过程中超量施用和缺乏监督管理，这些农业科技产品在带来丰厚产量的同时，也给人类带来了危害和隐患。我国“入世”后面临国际上形成的“绿色壁垒”，农产品因质量问题被拒之门外的惨痛教训比比皆是，造成无法弥补的经济损失，已经给我们敲响了警钟。由此可见要生产出合格的农产品，就必须有健全的农产品监督检测体系，从生产源头严把质量关。
3.建立农产品质量安全体系是由农产品最终成为污染物的载体决定的
县级行政区域内的农业环境是各种污染物的载体。现代化的工业迅速发展，工业“三废”的大量排放，农药、化肥的大量施用，致使农业环境污染加重。由于各种污染物在农业环境中的富集，最终使生物和产出品成为污染物的载体，进入人体内，严重危害人类的健康。最近有关资料表明，全世界每年患癌症的5000万人中有50%左右与食品污染有关，而我国因污染造成的经济损失就超过300亿元。一些重金属地区癌症的发病率和死亡率明显高于对照区。农药、化肥的不合理的施用，严重破坏了生态环境，同时过量的氮、磷等营养性污染物造成水体富营养化，导致饮用水、地下水及农作物中硝酸盐含量超标，硝酸盐在人体中易还原成亚硝酸盐，并进一步和胃肠道中的胺类物质合成极强的致癌物亚硝胺，导致胃癌和食道癌。加强这一行政区域内的农产品质量安全监督检测体系是十分必要的。
二．建立健全农产品质量安全体系的具体措施
农产品质量安全问题是一项社会系统工程，它既要政府部门构筑强有力的质量安全体系及运行管理机制，又要企业、消费者、生产者、经销商等各个社会单元的积极参与。近年来在各级部门的齐抓共管下，农产品质量有了很大的提高。但是，当前农产品质量安全存在的问题依然突出。作者就我县的情况提出以下措施：
1..加强农产品质检法规建设
（1） 加快立法进程，面对“入世”的严峻形势，当务之急是抓紧制定出适合本区域内的农产品质量标准、产地环境标准、无公害技术操作规程、市场准入和市场准出制度，使本区域的农产品质量安全监督检测工作有法可依。
（2）加大执法力度，坚持把关与服务的原则，加大有关法律、法规地方标准的执法力度，大力推广《农药安全使用标准》《无公害技术操作规程》等,依法做好农产品质量安全的监督管理工作,以强化环保职能,树立行业形象,提高社会地位。
（3）普法,要充分利用广播、电视 、报刊杂志等多种新闻媒体,结合推广先进,开展培训和典型案件的处理等多种形式广为宣传农业环保、农产品质量安全方面的有关法规、条件、标准、做到人人知法,人人懂法、人人守法,使农产品质量安全工作深入人心。
2.加强行政领导
农产品质量安全体系是一项公益性、社会性、综合性强的工作,没有行政部门和业务部门的指导,没有各级政府的重视和支持,农产品质量的监督检测工作将无法进行。只有把农产品质量安全监督工作纳入政府议事日程，协调好各部门之间的关系，才能将工作开展起来，农产品质量得到真正的改善。
3.转变思想观点
改变过去那种以管理为主的工作方式，实现由技术管理向技术指导转变，由技术指导向技术服务转变。要逐步建立政府引导、技术服务、市场介入、企业参与的新型农产品质量安全推广机制。探索“监督管理+公司+农户”的科技成果产业化新模式，做到上联政府，中联企业、下联农户：由产中服务，逐步拓宽到产前、产中、产后的全程监控服务。按照‘政府推动、市场引导、企业带头、农民参与’的工作方针，围绕我国农业标准的既定发展
计划，尽快建立、健全统一、权威的农产品质量标准体系，真正做到‘标准兴农’。
4.建立农产品质量安全监控体系
建立以县级农产品质检站为中心的，遍布各乡镇、农产品龙头加工企业、生产基地、农贸市场的农产品质检网络，彼此通过计算机传递信息，形成一个上下贯通，左右相连，反应灵敏的检测预警体系。同时要配备专职农产品质检人员，县级不少于6人，乡镇、龙头企业、生产基地、市场不少于4人。并定期对质检人员进行培训，建立完善资格考核制度，造就一批精干、高效、懂业务、懂法律的农产品质检队伍。
5.加大经费投入
农产品质量安全检测工作是一项公益性事业，涉及的范围广，承担的任务重，没有大量的经费投入，该项工作将无法开展。因此县级财政部门应设立专项科目，以提高农产品质检部门的快速反应能力，全面提高我县的农产品，保证人类的生命安全。
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